Ampliación del período constitucional

En relación a la ampliación del período constitucional que aprobó el Congreso Local saliente del Estado de Baja California al Gobernador electo (entrante) Jaime Bonilla les comento que es violatorio de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) dicha ampliación, y es por ello que debemos observar con detenimiento lo siguiente:

Lo primero que debemos precisar es que no se trata de una ampliación sino de una reelección pues ya había sido electo previamente por el pueblo.

El pueblo emite voto directo, los diputados emiten voto indirecto, pongo un ejemplo sencillo, el pueblo mediante voto directo elige Senadores y los Senadores mediante voto indirecto eligen Ministros de la Corte, esto quiere decir que el pueblo mediante voto directo eligió a su gobernador por 2 años y el Congreso Local reeligió (y digo reeligió porque ya estaba electo por el pueblo) al gobernador electo por tres años después de concluir con el mandato de 2 años que el pueblo le encomendó.

De lo anterior el artículo 116 de la CPEUM fracción I señala:

I…..
«La elección de los gobernadores de los Estados y de las Legislaturas Locales será DIRECTA y en los términos que dispongan las leyes electorales respectivas.»

Es decir, el voto para elegir gobernador no es indirecto sino directo y también de lo anterior se deduce que la ley para disponer debe estar establecida desde ANTES de la celebración de la elección.

Lo que hizo el Congreso de Baja California es violatorio no sólo de la CPEUM sino también de derechos humanos pues el artículo 23 fracción I inciso b de la Convención Americana Sobre Derechos Humanos, la cual fué ratificada por el Estado Mexicano en 1981, ordena lo siguiente:

«Artículo 23. Derechos Políticos
I.Todos los ciudadanos deben gozar de los siguientes derechos y oportunidades
….
B) de votar y ser elegidos en elecciones PERIÓDICAS auténticas, realizadas por sufragio universal e igual y POR VOTO SECRETO que garantice la libre expresión de la voluntad de los electores»

Lo anterior quiere decir que el pueblo vota no sólo por el candidato de su elección sino también por el período que durará su mandato.

Además la Carta Democrática Interamericana, que si bien no es un Tratado Internacional, si fué aprobada en 2001 por la Asamblea General de la OEA de la cual México es miembro.

Dicha Carta en su artículo 2 describe los elementos esenciales de la democracia:

«Artículo 2
El ejercicio efectivo de la democracia representativa es la base del estado de derecho y los regímenes constitucionales de los Estados Miembros de la Organización de los Estados Americanos. La democracia representativa se refuerza y profundiza con la participación permanente, ética y responsable de la ciudadanía en un marco de legalidad conforme AL RESPECTIVO ORDEN CONSTITUCIONAL.

Artículo 3
Son elementos esenciales de la democracia representativa, entre otros, el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales; el acceso al poder y su ejercicio con sujeción al estado de derecho; la celebración de ELECCIONES PERIÓDICAS, libres, justas y basadas en el sufragio universal y secreto como expresión de la SOBERANÍA DEL PUEBLO; el régimen plural de partidos y organizaciones políticas; y la separación e independencia de los poderes públicos.»

De lo anterior tengo por comentar que el período por el que el pueblo elige gobernantes, obviamente mediante elecciones periódicas, es una expresión de la soberanía del pueblo, así lo señala la Carta Democrática Interamericana.

También es conveniente invocar la importancia de los siguientes artículos de la CPEUM, los cuales por cierto, por si solos hablan sin necesidad de mayor preámbulo o explicación:

«Artículo 14. A ninguna ley se dará efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna»

Es decir los diputados no pueden legislar para modificar algo que ya pasó y mucho menos hacerlo en contra del pueblo, el pueblo votó por un período de 2 años, por lo que los diputados no pueden legislar para modificar lo que ya se consumó pues además violan con ello la voluntad popular lo cual va en perjuicio del pueblo.

Artículo 105 de la CPEUM en en su fracción II inciso i) penúltimo párrafo establece:

«Las leyes electorales federal y locales deberán promulgarse y publicarse por lo menos noventa días ANTES de que inicie el proceso electoral en que vayan a aplicarse, y durante el mismo no podrá haber modificaciones legales fundamentales.»

Lo anterior quiere decir que las reglas se establecen ANTES del inicio del proceso electoral y si no puede haber modificaciones DURANTE el proceso electoral tampoco las puede haber después por un principio fundamental de derecho que dicta que los gobernados debemos hacer lo que se nos ordena en la ley y también lo que no se nos prohíbe mientras que los gobernantes (como el Congreso Local de B.C.) sólo puede hacer lo que le ordena la ley más no puede hacer lo que no se le prohíbe, es decir, el Congreso Local sólo puede hacer modificaciones a las reglas electorales noventa días antes del proceso electoral.

El Artículo 136 de la CPEUM señala:

«Esta Constitución no perderá su fuerza y vigor, aun cuando por alguna rebelión se interrumpa su observancia. En caso de que por cualquier trastorno público, se establezca un gobierno contrario a los principios que ella sanciona, tan luego como el pueblo recobre su libertad, se restablecerá su observancia, y con arreglo a ella y a las leyes que en su virtud se hubieren expedido, serán juzgados, así los que hubieren figurado en el gobierno emanado de la rebelión, como los que hubieren cooperado a ésta.»

Es decir, debe haber sanciones, como bien pudiera ser seguirles juicio político a los diputados del Congreso Local que violaron la Constitución Federal para impedir que ocupen cargos.

Por último para todos aquellos que de manera infundada piensan que el mayor demócrata en nuestra historia mexicana como lo es Andrés Manuel López Obrador está pensando en ampliar su período, para todos ellos les plasmo el siguiente artículo transitorio de la Constitución Federal:

«Las Reformas a los artículos 65; 74, fracción IV y 83 de ésta Constitución entrarán en vigor el 1ro de diciembre de 2018, por lo que el período presidencial comprendido entre los años 2018 y 2024 iniciará el 1ro de diciembre de 2018 y concluirá el 30 de septiembre de 2024.»

Es el único artículo de toda la Constitución que especifica con fechas la duración del período.

Maestro en Derecho Constitucional y Amparo Francisco Javier Mariscal Jiménez

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